OTAN

L’objectif de l’OTAN était de protéger la liberté et la sécurité de ses États membres par des moyens à la fois politiques et militaires. L’ennemi était autrefois l’Union soviétique communiste et ses alliés, qui ont formé en 1955 une alliance militaire similaire, le Pacte de Varsovie, dissous en 1991.

Selon l’article 5 du traité fondateur de l’OTAN, une attaque armée contre un ou plusieurs États membres est considérée comme une attaque contre tous les pays de l’OTAN. Il revient à chaque État membre de décider de défendre les autres membres victimes d’une attaque.

La politique nucléaire de l’OTAN

Kärnvapen är en del av Natos militära strategi och genom Nato har USA länge haft kärnvapen utplacerade i Europa. Lors du sommet de l’OTAN à Lisbonne en 2010, un nouveau document stratégique a été adopté dans lequel les relations avec les armes nucléaires ont été clarifiées.

Dans cette nouvelle stratégie, il a été clairement affirmé que l’OTAN est une alliance nucléaire, à travers l’article 17 qui stipule : « Tant qu’il y aura des armes nucléaires dans le monde, l’OTAN restera une alliance nucléaire.

L’OTAN ne possède pas d’armes nucléaires propres mais dispose d’un accès aux armes nucléaires des États-Unis et du Royaume-Uni. En Europe, environ 100 armes nucléaires sont déployées en Belgique, en Italie, aux Pays-Bas, en Turquie et en Allemagne. Les armes nucléaires françaises ne font pas partie de l’arsenal nucléaire de l’OTAN, mais peuvent être utilisées dans certaines opérations si la France le juge approprié.

Le Nuclear Planning Group est un forum où les ministres de la Défense, à la fois des États nucléaires de l’OTAN et des États non nucléaires, discutent des questions nucléaires et examinent la politique nucléaire de l’alliance. Toutes les décisions du Nuclear Planning Group sont prises par consensus et il est volontaire pour les États d’y participer ; la France est le seul pays qui n’en fait pas partie.

OTAN et le TNP

Il est exigé que tous les membres de l’OTAN soient parties au Traité de non-prolifération (TNP). Lors des réunions du TNP, on discute parfois des armes nucléaires américaines qui sont déployées en Europe dans le cadre de l’OTAN. L’article 1 du TNP interdit aux États dotés d’armes nucléaires de transférer des armes nucléaires à des États non dotés. L’article 2 exige que les États non dotés n’acceptent pas des armes nucléaires ni n’en prennent le contrôle.

Les États-Unis soutiennent que le déploiement des armes nucléaires en Europe ne viole pas le TNP, car le contrôle des armes n’est pas transféré à l’État hôte. La Russie, quant à elle, affirme que cela viole bien le TNP et constitue une menace et une provocation. USA menar även att icke-spridningsavtalet slutar gälla i krigstid och överföringen av kontroll av kärnvapnen till värdlandet vid ett eventuellt krigsutbrott skulle därför vara laglig.

Armes nucléaires en Europe

Au début des années 1970, environ 7300 armes nucléaires étaient déployées en Europe. Les protestations de la société civile et des gouvernements ont fait baisser ce nombre et aujourd’hui il s’agit d’environ 100.

La politique nucléaire de l’OTAN repose notamment sur le concept de « partage nucléaire » (nuclear sharing). Cela signifie que des armes nucléaires sont placées sur le territoire d’États non dotés d’armes nucléaires. « En favorisant la stabilité européenne, en contribuant à dissuader les menaces liées à l’utilisation d’armes de destruction massive et en aidant à dissuader l’utilisation de telles armes, la politique nucléaire de l’OTAN sert non seulement les intérêts des Alliés, mais aussi ceux des pays partenaires et de l’Europe dans son ensemble », peut-on lire dans le manuel de l’OTAN de 2006. En temps de paix, les armes nucléaires sont sous contrôle américain et, en cas de guerre, le président des États-Unis pourrait autoriser leur utilisation et les transférer au pays hôte pour qu’elles soient employées. Les pays hôtes fournissent leurs propres avions de combat, qui doivent donc être capables d’emporter des ogives nucléaires.

La Russie possède des armes nucléaires tactiques en Europe, placées sur le territoire russe et, depuis 2023, au Bélarus. L’OTAN avance parfois l’argument selon lequel elle maintient ses armes nucléaires déployées en Europe afin de pouvoir négocier une réduction des armes russes présentes en Europe.

Bombe gravitationnelle

Toutes les armes nucléaires déployées par l’OTAN sont de type B61 et sont destinées à être larguées depuis des avions comme bombes gravitationnelles. Ces bombes tombent librement et ont une faible précision. De telles armes ont évidemment une valeur militaire limitée. En revanche, elles sont considérées comme ayant eu une valeur politique et un effet dissuasif. Elles sont perçues comme une sorte de garantie que les États-Unis sont prêts à défendre l’Europe.

Quatre armes nucléaires de type bombes gravitationnelles sur un chariot porte-bombes.

La B61 a fait l’objet d’une importante modernisation et aurait commencé à être déployée dès décembre 2022. La nouvelle B61-12 est une bombe gravitationnelle, tout comme ses prédécesseures, mais elle peut être guidée grâce à ses empennages, ce qui lui donne une capacité de manœuvre supplémentaire et une précision accrue. La bombe pourra également varier en puissance, de 0,3 kilotonne à 50 kilotonnes, et possède la capacité de détoner sous terre, ce qui la rend encore plus destructrice.

Les nouvelles bombes B61 sont plus longues et ne peuvent pas être emportées par les avions de combat actuellement utilisés par ces pays ; de nouveaux appareils doivent donc être achetés. Ces projets, à la fois la modernisation de la B61 et la nécessité d’acquérir de nouveaux avions, ont suscité une opposition dans les pays de l’OTAN concernés, notamment en raison du coût élevé de l’achat de nouveaux avions de combat et parce que ces bombes sont considérées comme dépassées et inutiles.

Les lois nationales des pays

Les États-Unis ont à plusieurs reprises retiré leurs armes nucléaires d’autres pays. Le Canada, la Grèce et le Danemark (Groenland) ont eu des armes nucléaires déployées sur leur territoire, mais celles-ci ont été retirées. Plusieurs États membres de l’OTAN, notamment le Danemark, la Norvège et l’Espagne, ont une politique à l’égard de l’OTAN selon laquelle les armes nucléaires ne peuvent pas être stationnées sur leur sol en temps de paix. La Finlande et la Lituanie vont encore plus loin et disposent d’une législation nationale interdisant le stationnement d’armes nucléaires sur leur territoire en temps de paix comme en temps de guerre.

La Suède et l’OTAN

La Suède a demandé à adhérer à l’OTAN en mai 2022 et a rejoint l’alliance en 2024. À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février 2022, un intense débat sur une éventuelle adhésion suédoise à l’OTAN a éclaté. Le 15 mai, les sociaux-démocrates ont annoncé qu’ils avaient changé de position sur la question et soutenaient désormais une demande d’adhésion de la Suède à l’alliance.

Après cette annonce, une majorité parlementaire existait donc pour faire adhérer la Suède à l’OTAN, et le 17 mai, la ministre des Affaires étrangères Ann Linde a signé la demande d’adhésion suédoise. Seuls le Parti de gauche et le Parti de l’environnement s’y opposaient.

Plusieurs organisations affiliées aux sociaux-démocrates, le mouvement pour la paix et le désarmement, le Parti de gauche et le Parti de l’environnement ont présenté une série d’exigences concernant l’adhésion, notamment la ratification du Traité des Nations unies sur l’interdiction des armes nucléaires, le refus de s’entraîner à l’utilisation d’armes nucléaires ou de la planifier, l’adoption d’une loi interdisant l’introduction d’armes nucléaires sur le territoire suédois, ainsi que le refus de soutenir les déclarations de l’OTAN sur les armes nucléaires et une prise de distance active vis-à-vis de celles-ci. Les recherches montrent qu’il n’existe aucun obstacle à adhérer au Traité des Nations unies sur l’interdiction des armes nucléaires tout en étant membre de l’OTAN, à condition de prendre ses distances avec les armes nucléaires.

Sources et informations complémentaires